[摘要] 随着保障性住房的不断兴建，越来越多的低收入家庭像喻奶奶一样住进新房。然而，保障房小区的后续管理问题也随之而来。目前，湘潭市已施行了后续管理的保障房小区有31个。湘潭保障性住房后续管理情况如何？连日来，记者就此进行了采访。
1月9日，湘潭市岳塘区和平公寓，79岁的喻奶奶正迎着阳光晾晒衣服。不久前，她从东坪镇的破旧房屋搬到此处。随着保障性住房的不断兴建，越来越多的低收入家庭像喻奶奶一样住进新房。然而，保障房小区的后续管理问题也随之而来。
目前，湘潭市已施行了后续管理的保障房小区有31个。湘潭保障性住房后续管理情况如何？连日来，记者就此进行了采访。
管理：培养住户“主人翁”意识
走进二环线附近的钢城廉租公寓，我们发现小区内干净整洁，文明有序。2013年12月，快满50岁的黄小毛住了进来，受益于政府购买公益性岗位服务的政策，她很幸运地成为物业公司的一名保洁员，每个月领取1300元的工资，基本上算是安居乐业。像黄小毛这样住进新房，并在家门口找到工作的低收入人群，在这个小区不在少数。
物业公司相关负责人韩琨介绍，2012年开始，湘潭率先全省，在住房保障领域实施“政府购买服务”的新举措，先后将政府购买的220个公益性岗位投入到全市各个廉租房小区，负责小区日常保洁、保绿、保安等工作。这些公益性岗位优先考虑小区住户，占95%的比例。
黄小毛既是居民又是管理人员的双重身份，让她对新家园爱护有加。爱护家园人人有责，这既需要住户具有主人翁意识，也需要相关职能部门加强服务、管理和引导。
“低收入群体从先前单门独户中搬出来，一下子住进楼房，很多人并不习惯，会出现垃圾随意扔、不爱护公共财产等现象。”湘潭市房产局公房科负责人介绍，对居民公共意识不强的小区，后续管理的着眼点在纠正不良习惯上，如夜间喧闹声过大、随意在绿化带晾晒物品、楼梯间摆放杂物等。逐步形成良好习惯后，再和社区联合开展一些活动，进一步倡导社会公德，维护公共环境。
服务：探索“三进”新模式
商品房和保障性住房的入住群体不同，物业管理的侧重点也不同。漫步在岳塘区和平公寓，会发现楼栋之间布置有钢制晾衣架，不少居民正在晾晒衣服和被子。小区内低矮的一层房屋内，大门紧锁。凑近一看，是电动车、自行车车棚，里面还设置了插座，方便居民充电。
“我们定时探访，一些居民提出生活困难，如添置晾衣架、车棚等，我们经过考察，觉得可行，便去做了。”岳塘房管所所长阳乐峰介绍，在岳塘区峨嵋公寓，目前正在探索投币式充电，进一步方便居民。
公房科负责人介绍，为将后续管理的重心从“管理”转移到“服务”上来，市房产局组织下属6个房管所推行“三进”模式，即：公共设施进小区、社区服务进小区、社会帮扶进小区，通过不断优化小区公共服务，注重人文关怀。“我们在一些保障房小区内设立便民服务中心，开展义诊、举办亲子活动、免费理发、设立爱心药箱、残疾人专座等。”
家住钢城廉租公寓的雷兰平是一名残疾人，生活很不方便，前段时间，她听说市里有个“贫困残疾人救助工程”，可让居家服务公司定期来打扫卫生，便向社区递交了材料，“办理这些业务很方便呢，就在小区里的社区服务中心。”
原来，2014年2月，为了让保障群体在家门口就及时享受到社区医疗、就业招聘、社会保障、对口帮扶等公共服务，广场街道高岭社区将社区居委会搬进钢城廉租公寓，居民办理业务更加便捷，还可定期享受社会帮扶。广场街道高岭社区相关负责人龙梅妃介绍，社区服务中心对廉租房小区的管理，占社区总户数的40%，湘潭正全面探索社区和房管所共建共管新模式。
挑战：入住高层是全新开始
“和谐小区一期840套房将在元月中旬全部入住，目前水电气等准备工作基本就绪。湘潭将在全省率先实现低收入家庭入住高层廉租小区。”板塘房管所所长姚庭生介绍。
低收入家庭中不少老年人，从没住过电梯房，这意味着，高层保障性小区的后续管理工作，面临的难度更大，工作更加繁琐。“单说如何使用门卡，进入小区楼道，就需要进行前期准备。我们制作了一些卡通宣传册，列有各项住户须知。”公房科负责人用“千头万绪”来形容目前的工作。她认为，低收入家庭入住高层廉租小区，这是全新的开始，也充满挑战。“我们的后续管理工作至少有半年时间，将处于磨合与探索期。”
为规范高层廉租住房后续运营管理，湘潭出台《湘潭市房产管理局高层廉租住房小区后续运营管理工作方案》。这是湘潭高层保障性住房小区后续运营的管理文件。
“针对即将入住的德馨、和谐两个高层廉租住房小区，我们分别制定了高层后续运营管理实施细则及操作手册，从组织架构、人员配备、制度体系、综合建设、小区特色文化等方面给出具体管理办法，积极推进两个高层小区的省级示范创建工作。”公房科负责人说。
对策：形成合力才能长效
1月12日，我们在湘潭市板塘房产管理所和谐小区运营管理中心看到，这里设置了多个便民服务窗口，如社区服务办理、租赁管理、客户服务等。
“保障性住房后续管理需要社区等多部门积极配合。”公房科负责人介绍，保障性住房后续管理工作社会性事务多，情况复杂，需要区政府、街道、社区、民政、公安等各相关部门联动管理，齐抓共管。
“特别是高层廉租房小区居住人口密度大，低收入群体集中，后续管理社会化事务明显增加。因此，在小区设立便民服务大厅，引入各相关部门共建共管就显得尤为重要。下阶段，我们将进一步建立健全保障性住房退出准入机制，严把准入、分配、退出关，与各相关职能部门协调联动共建共管。”
此外，为更好地适应住房保障发展新形势，湘潭将建立运行住房保障管理信息系统。目前住房保障管理信息系统已正式进入研发阶段，保障性住房后续管理将逐步进入信息化管理。
记者手记：
后续“管理”，重的是“服务”
让居者有其屋，保障性住房建好了，万里长征路只走了一半。余下的一半，落在后续管理上。经验源自问题的解决，湘潭的后续管理经验，也随着后续管理过程中遇到的问题，提前而来。
后续管理涉及租赁、物业、财务、人员、制度5个方面，哪一方面都不能偏废。在采访中，不少住户表示，他们所享受的小区物业服务，含金量远远超过了每月上交的50元租金和15元物业费，服务超过所交费用，这让他们感到很知足。
一系列后续管理的经验，如，领先全省在住房保障工作领域实施政府购买服务、推行社区进小区的新模式，在全省保障性住房的后续管理工作中，脱颖而出，熠熠闪光。
同时，后续管理的过程，便是遇见问题的过程。随着保障性住房大面积交付使用，维修维护工作量逐年递增，后续管理资金短缺、退出执行难、联动机制不完善、高层管理运营成本高且管理难度大等问题接踵而来。然而，不论什么难题，只要用心服务，一个个化解，事态总会往好的方面发展。
可以说，服务工作没有目标，只有切切实实贴近民心了，才能真正赢得民心。我市的后续管理工作发展到现在，已经从初的“重管理”，转向“重服务”上来，这种趋势，将继续延续下去。
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