[摘要] 湘潭的保障性住房建设和管理从初的独栋，到成规模的多层小区，再到如今的高层保障房小区，不断探索创新，住房保障工作逐步实现了新常态下的新发展。
１月２２日和２８日，湘潭德馨小区、和谐小区住户分别入住，这是湘潭市在全省率先实现高层保障房入住，标志着湘潭保障房建设和管理迈入新常态。
湘潭的保障性住房建设和管理从初的独栋，到成规模的多层小区，再到如今的高层保障房小区，不断探索创新，住房保障工作逐步实现了新常态下的新发展。
经济新常态带来了生活新常态。住户从之前低矮、潮湿、简陋的棚户区搬进宽敞、明亮、舒适的电梯房，生活方式发生极大变化，生活新常态正在潜移默化中逐步形成。高层保障性住房的投入使用，也给保障性住房后续管理工作带来新的更大的挑战，促使市房产局、各房管所转变理念，将工作重心由建设调整到服务上来。对他们而言，服务新常态也正在形成，且在很长一段时间内，仍将延续下去。
生活新常态：拥有高层住房的感受
１月２８日，湘潭气温骤降，但位于湘潭市高新区板塘乡板马路的公租房小区和谐小区内，张灯结彩，一派喜庆气象。当天，小区一侧的板塘房管所和谐小区运营管理中心内，前来办理入住手续的市民络绎不绝。
今年８６岁的赵声华老人，在通过审核资料、签订合同、缴纳各项费用、领取钥匙、验收房屋等一系列环节后，不等添置家具，就乐滋滋地住进了新家。“在过年前住进新房，真是高兴呢，这真是‘家有喜事’。”赵声华拎着印有“家有喜事”的红色钥匙袋，带我们参观他的新房。
打开楼道防盗门，走到电梯口，进入电梯后，麻利地按下数字“３”。到新房后，赵声华在各个房间内走来走去，介绍这介绍那，兴奋得很。之前，他一直住在侄女家，这次拿到钥匙后，就迫不及待地只带了床棉被就奔了过来，高兴得根本来不及考虑添置床铺等家具用品。
和谐小区运营管理单位板塘房管所负责人介绍，因为此次入住的低保和低收入家庭中，老人所占比例较大，而高层住房的设施设备相比于其他住房更多、更复杂，为此，他们特意印发了卡通漫画形式的入户须知和住户手册，教会住户使用公共配套设施设备。同时还开通了２４小区服务热线，随时随地为住户服务。
较之和谐小区，位于湘潭市雨湖区砂红路的公租房小区德鑫小区因早一周办理入住手续，此时呈现出不一样的气象。
１月２８日，我们在湘潭市德馨小区运营管理中心看到，社保、计生、物业等多个服务窗口一字排开，为住户提供一站式服务。小区外的生活超市、医疗服务点、活动中心、再就业培训中心等一系列配套设施，也正在陆续引入。
德馨小区运营管理单位湘江房管所负责人介绍，截至１月２７日，已经有４４４户住户顺利领取了钥匙，而进行了装修登记并领到装修许可证的住户，目前有２０户左右。
服务新常态：全新起点充满挑战
随着居民入住后生活新常态的形成，湘潭市保障性住房后续管理，也进入重“服务”的新常态。
湘潭市房产局相关负责人介绍，目前，湘潭市公共租赁住房和廉租住房实现了并轨运行，统称公共租赁住房。２０１４年底，湘潭市城区公共租赁住房实物配租工作启动，为住房困难家庭提供１６３６套住房，其中１５７２套是高层公租房。雨湖区的德馨小区和岳塘区的和谐小区作为批高层公租房房源，位列其中。这两个高层公租房小区，从规划布局、户型设计到公共服务设施的配套等方面，实现了全面优化，较好地满足了家庭的居住需求。
我们在采访中发现，以往不少多层保障性住房后续管理的成熟经验，被应用到高层保障性住房的管理中来，如政府购买公共管理服务、社区入驻、专业性物业公司的引入等。也有一些是原来没有遇到过的新问题，需要摸着石头过河，大胆尝试。高层保障性小区后续管理，在不断摸索中迎来服务新常态。
高层保障房小区居住人口密度大，低收入人口多，特别是一些新的公共配套设施，如电梯和消防配套设施等，对于住户而言，有一个逐步熟悉和适应的过程。而对于后续管理和服务部门而言，后续管理中社会化事务明显增加，高层保障房后续管理不仅是一个新的起点，也意味着新的挑战。这种挑战迫使相关职能部门进一步转型提质，不仅从过去那种粗放型的管理向精细化的管理转变，而且逐步扩大了后续管理的内涵，引入社区、物业及其他相关部门，实现共建共管，将重心扎扎实实放在“服务”上来。
为规范高层廉租住房后续运营管理，湘潭市房产管理局出台了《高层廉租住房小区后续运营管理工作方案》。这是湘潭高层保障性住房小区后续运营管理的指导性文件。
“针对德馨、和谐两个高层公租房小区，我们分别制定了高层后续运营管理实施细则及操作手册，从组织架构、人员配备、制度体系、综合建设、小区特色文化等方面制定具体管理办法，积极推进两个高层小区后续管理的省级示范创建工作。”湘潭市房产局公房科相关负责人说。
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