[摘要] “从３月１日起，湘潭市个人房屋出租，要全部登记备案，依法纳税。”这是２月５日湘潭市政府下发的《关于加强个人房屋出租税收征收管理的通告》（以下简称《通告》）中的规定。《通告》明确在市城区范围内，湘潭相关部门对个人房屋出租税收征管进行全面清理整顿。
“从３月１日起，湘潭市个人房屋出租，要全部登记备案，依法纳税。”这是２月５日湘潭市政府下发的《关于加强个人房屋出租税收征收管理的通告》（以下简称《通告》）中的规定。《通告》明确在市城区范围内，湘潭相关部门对个人房屋出租税收征管进行全面清理整顿。
通常情况下，人们都认为出租房屋只要房东、房客谈好价钱，签了租房合同即可。其实并非如此。按照相关规定，出租房屋要到街道、社区登记备案，房屋出租人还要向税务部门缴纳一定的税费。
那么，出租房屋到底需要缴纳哪些税费？房屋出租依法缴税之路还有多远？
雨湖区昭潭街道一家中介公司门口，摆放了不少房屋出租信息展板。（记者 方阳 摄）
“房屋租赁税”只是代名词
“又要多缴税了！”得知湘潭市政府下发的《通告》后，市民周女士反应是自己的收入将受其影响。她在建设路口附近有个面积为４５平米的小门面，每月可收得租金７０００元。这对于她来说，是一笔不小的收入。若要从这笔收入中拿出一部分来缴税，她有些不情愿。
自《通告》出台后，许多出租人都像周女士一样，误以为又新设立了一个税种——房屋租赁税。“实际上，这并不是新增加、新开征的税种，法律上也没有这个税种。”市地税局征管科技发展科负责人解释，个人出租房屋涉及房产税、营业税、城市维护建设税、印花税、教育费附加等多个税种，对于这些税种，湘潭市与其他城市一样，一直在征收。但由于多个税种计算起来较为繁琐，加上涉及面广、信息采集的难度特别大、纳税人纳税意识不高、部门协调机制不健全等原因，这几种税原本该征收的税费征收率很低。
为方便征缴双方，湘潭市出台规定：凡在湘潭市城市、县城、建制镇和工矿区范围内，房屋所有人（个人）将房屋出租给承租人，向承租人收取租金或者获取其他经济利益的，房屋所有权人应当依法申报缴纳的相应税费。这里说的“相应税费”，指的就是对个人出租房屋税收实行综合征收。
税费分等级计征
从目前情况看来，个人房屋出租税收征收的大难题，在于房屋租赁信息情况的采集。
“咱这小区里出租房屋的人不少，还真没听说谁家到税务部门去缴税了。”家住湘潭市雨湖区桂花园小区的杨女士说，好多租房客都是朋友熟人介绍的，对方看中了房子后，双方再商量租金、签协议，连房屋中介都不用找。
我们在采访中了解到，由于个人出租房屋私下交易居多，租赁双方主动申报缴税的很少。对个人房屋出租征税，不少城市都是采取委托街道办事处代征管理的方式。
“个人出租房屋纳税主要是靠个人申报，税收征管难度确实较大。这不像企业的厂房或商铺出租，多少租金、多长时间双方都有账可查。”湘潭市地税局相关负责人说，借鉴其他城市的经验，街道（办事处）、社区对人口流动及房屋流转情况的掌握较准确，湘潭市对个人房屋出租税收的征管也将依法采取委托代征的方式，同时公安、房产等各部门密切配合。
从２月开始，湘乡市地税局征管科工作人员就与各街道、办事处工作人员一起，对出租户情况开展摸底调查。“有时候情况摸清了，却很难联系到出租人。”该征管科负责人说，个人房屋出租纳税工作点多面广，他们通只有通过边摸底边征收的方式加快工作进度。“目前，已有100余户出租人缴纳了相关税费5万元左右。”
房租会因此上涨？
对于个人房屋出租纳税，许多出租人坦言，若真正履行了该义务，为保证自己的收入不因此减少，会相应提高房租。那湘潭市的整体房租价应声上涨是不是具备了很大的可能性？
湘潭市地税局相关负责人分析，商品的价格和租金，主要受市场供求关系影响，这是一个市场交易和市场博弈的过程。市政府出台《通告》，一方面是履行依法治国和促进纳税人诚信纳税的具体体现，另一方面从长远来看是调节收入分配的重要手段。整体房租因此上涨的可能性不大。
目前，湘潭市个人私房、门面出租税收征管工作已经形成“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的大格局。为防止偷税、漏税等违法行为发生，地税部门将组织执法人员，按照各地段的收入水平，测算出房屋出租的价格。各相关部门也将根据职责范围，配合个人房屋出租税收的征管工作。
市民观点
《关于加强个人房屋出租征收管理的通知》实施已有１个多月，市民对这一新政策了解如何，房屋租赁市场是否受到影响？我们就此采访了部分市民和中介机构。
家住砂子岭附近的周先生：我在新闻媒体上看到了这条消息，知道个人出租房屋要交税了。我在火车站附近有一套６０平方米的老房，每月租金５５０元。虽然知道每个公民都有依法纳税的义务，但是因没人上门收取，自己也嫌麻烦，所以从未主动交过税费。
家住南盘岭附近的戴女士：我在芙蓉影院旁购买了５个临街门面，每月租金共计１万元。这几年，常有租客向我索要发票，每次我都会和他们协商，适当降低租金。如果要交税，我会考虑适当提高租金。
河东中介公司老板：这几天，不少房东打来电话说要涨房租，看来多半是受了“出租房屋要交税”的影响。如果房屋租金税收新政能够实施到位，那么房屋租金可能变相涨价。
河西中介公司老板：我们这里的房屋出租，月租金收入多在２万元以下，业主为了保证收支平衡，多数会将税费转嫁给承租方，导致承租人租房实际成本有所上升。
湘潭市岳塘区建设路街道霞光社区书记毕惠珍：我们社区地段较好，交通方便，经常有外地打工者来这里租房。就目前情况来看，政策想要执行到位还存在一定难度，毕竟房屋是否属于租赁状态难于确认，加上居民对出租房屋缴税的意识较为淡薄，一些业主存在“能省则省”的心态。
湘潭市雨湖区广场街道高岭社区主任龙梅妃：征税政策好能与强制备案配套执行，既要避免部分房东为避税而不备案，也要防止部分中介为了完成交易，帮助房东避税。我觉得完善监管体制很重要，要让信息尽量明朗化。同时，税务部门的措施也要更便民才好。
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