[摘要] 拆除违法建筑，是维护城市形象和建设管理正常秩序的需要，也是维护广大城乡居民的社会公共利益需求。４月２７日，湘潭大学法学院副院长、法学博士欧爱民教授从法律角度，对拆除违法建设的正当性进行了分析，也从“依法治国”、“依法治市”的层面，对拆违工作提出了建议。
拆除违法建筑，是维护城市形象和建设管理正常秩序的需要，也是维护广大城乡居民的社会公共利益需求。４月２７日，湘潭大学法学院副院长、法学博士欧爱民教授从法律角度，对拆除违法建设的正当性进行了分析，也从“依法治国”、“依法治市”的层面，对拆违工作提出了建议。
欧爱民说，“违法建设”一般定义为建设单位或者个人在建设过程中违反法律、法规的各种建设活动。城市治理违法建设对象主要是未取得“三证”，擅自新建、改建、扩建的建筑物，或是不按照批准要求建设的建筑物、构筑物以及未拆除的临时建筑。
“违法建设挑战了法律的权威和损害了公众的利益。政府依据法律法规，按照法定程序，对违法建设进行拆除，既是依法治国的要求，也是公民守法的要求。”欧爱民说。
那么，为什么违法建设普遍存在？欧爱民认为，这主要是相关的法律没有显示出应有的“刚性”，有关部门对违法建设打击力度还不够，导致违法成本比较低，让违法人员不畏惧法律，违法建设禁而不绝。
“当然，在拆除违法建设的过程中，执法人员也要依法行使职权，不能以‘违法’对待‘违法’。”欧爱民表示，首先，相关部门要严格认定违法建设，避免出现“误拆”；其次，执法过程中要严格遵守法律程序，只有程序到位，执法行为才能经得起法律的检验；同时，还要从“人治思维”转变到“法治思维”，在拆违过程中，严格按照法律来运作，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。
欧爱民也对破解拆违难题提出了自己的看法。他建议，相关部门要以预防为主，当违法建设出现苗头时，就要及时执法，提前介入，避免日后陷入执法困局；要完善相关执法程序，做到适法准确，程序合法；公民也应当树立法律思维，不做违法的事情。
欧爱民还建议，要加大正面宣传、加强舆论引导，提高群众对违法建设危害的认识，从而改善执法环境；要加大对执法人员的培训以及行为规范教育，提高执法能力；要建立一套完整的评价体系，依法依规对乱作为、不作为的人员进行处罚，对敢于碰硬、依法执法的工作人员进行奖励，这样才能全方位地化解拆违难题。
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