[摘要] 日前，住建部、财政部和国家发改委联合召开关于加强农村危房改造电视电话会议，反复传递了一项重要信息——“动用补助资金天理难容，必须严肃调查处理”，这意味着，２０１５年，农村危房改造工作将加大涉农资金的监管。
日前，住建部、财政部和国家发改委联合召开关于加强农村危房改造电视电话会议，反复传递了一项重要信息——“动用补助资金天理难容，必须严肃调查处理”，这意味着，２０１５年，农村危房改造工作将加大涉农资金的监管。６月１６日，湘潭市住建局召集各县（市）区和乡镇村相关负责人会议，就湘潭２０１５年至２０１６年底农村危房改造工作进行布置。
“今年，我们不仅要管好钱，还要打造好品牌。”当天，湘潭市住建局负责人透露，日前，湖南省下达了２０１５年农村危房改造实施方案（讨论稿），今年，湘潭将从文件精神和以往经验出发，有“特色”地做好农村危改的文章。
改造好２３６８户农村危房
“２０１６年底前，湘潭市要完成８８个村，２３６８户农村危房改造任务。”湘潭市住建局新城办负责人介绍，今年的改造重点是武广高铁、沪昆高铁沿线视线范围内的所有农村危房，且这些危改房屋应优先进行特色民居改造，其中建筑体量、风貌与周边环境严重不协调，视觉影响较大的农村，还要根据实际情况进行改造，确保全省高铁沿线农村危房呈现统一的示范效果。
我们了解到，今年是湘潭市住建局接管我市农村危房改造的第三个年头。２０１３年和２０１４年，湘潭市连续两年获得农村危改综合成绩全省的好成绩，合计改造危房４２５０户，解决上万村民的住房安全问题，并对当地道路、供水等村级配套设施进行完善，对当地农村生活垃圾、污水进行专项治理。
“从危改户自行申报到资质审核，到录入名册和公示，再到开工和竣工，要想有好的执行力，就要事先与村民们做好沟通。”湘潭市住建局新城办相关负责人告诉我们，将提前宣传好农村危改补助对象条件、补助标准、补助资金数量和发放程序等。“前两年，我们经常要到村民家里做‘家访’细讲政策，还要帮忙协调一些家庭矛盾，让村民更加信服。”该相关负责人介绍，今年，为提高工作效率，他们将制作和发放农村危改“明白卡”，专门就危改政策和常见疑问进行通俗易懂地解读，免费递送到每一个危改户手中。
严防危改资金“跑冒滴漏”
农村危改补助对象主要是基本无劳动能力和自筹资金能力的分散供养五保户、赤贫户及贫困残疾人家庭等。每年，危改补助资金这块巨大的“蛋糕”也引来了一些“蛀虫”，近年来，诸如直接克扣、截留挪用、出卖指标、虚报冒领等违规行为，在行业内屡禁不止。
“实际工作中，常见的主要有三类违规操作行为。”湘潭市住建局新城办工作人员透露，现阶段危房改造主要以原址重建和农户自建为主，某些村干部通过开具一些假证明，让不符合条件的亲朋好友申请上级危改补助；更有一些村干部打着父母的名义，没有维修房屋，更没有翻建房屋，而是用早期所建住房应付验收，以此骗取危改资金；乡镇村干部以危改指标有限为名，向村民索要好处费和劳务费等。
我们了解到，今年，除了继续实施“村集体评议公示、乡镇审核公示、县级审批公示”的补助对象认定程序外，湘潭市将全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户的制度。其中，重点帮扶补助资金按照工程进度进行拨付（开工拨付５０％，竣工验收后拨付５０％），特殊情况下农户可申请开工前一次性拨付。
“同时，我们还将开展农村危改资金专项整治行动，严防资金冒领和流失。”湘潭市住建局新城办负责人说，如发现违规行为，欢迎村民拨打５８２３４４４８投诉电话进行举报。
全力推进省级示范项目
今年，湘潭市计划上报一个农村危改“省级示范项目”，大坪乡成为首推之选。湘潭市住建局相关负责人介绍，省级危改推进项目必须满足“危房基本解决，布局较为合理，新建农房规范，风貌特色彰显，设施配套齐全，环境整洁有序”的要求，实现“改造一片、优化一片、小康一片”的示范带动实效。
６月１６日，我们来到韶山市大坪乡大坪村。刚下车，就被白墙蓝顶的楼房群所吸引。“这些既是大坪村危改户改建后的房屋，也是大坪乡生态两型美丽乡村示范片，房屋都进行了‘穿衣戴帽’改造。”韶山市住建局相关负责人介绍，大坪乡是湘潭市农村危房改造整体推进示范乡，实施“１＋１”融合工程，将是今后农村危改的范本。
走进这些现代感十足的农村危房改造示范片区，我们发现改造内容包括屋顶、墙面改造、改厨改厕、庭院绿化、卫生整治、节能环保、能源使用等，以“蓝瓦白墙、绿色庭院”为标准，极具地方特色。
“门窗全部装上浅色铝合金边框和浅色透明玻璃，房屋外观的吊檐、外观线条全都是白色，屋前屋后都必须有一定面积的绿化，并保持干净和整洁。”大坪乡负责人介绍，为较好地巩固当地农村危房改造成果，大坪乡还将在房屋“保养”管理方面下功夫。
“以自愿申请为原则，今年，我市将加推多个示范项目。”湘潭市住建局相关负责人介绍，既可以以村为单元进行推荐，也可以整乡（镇）、整片（整县）为单元进行申报。所有示范项目将提前编制专项规划设计，在当地政府审核后，由省安居办审查批复。
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