[摘要] 上周，横亘于湘潭市岳塘区宝塔公园规划红线范围内的八栋别墅，终于被拆除了，一时间在社会上引起了巨大反响。这八栋别墅拆除的背后有什么故事呢？目前，湘潭的控违拆违工作还有什么难点，八栋别墅的拆除对今后控违拆违工作有什么启示呢？本
上周，横亘于湘潭市岳塘区宝塔公园规划红线范围内的八栋别墅，终于被拆除了，一时间在社会上引起了巨大反响。违章建筑，在每个城市都存在，犹如城市管理中的一个毒瘤。对于它们的建设和被拆除，人们早已经习以为常。但是为什么唯独这八栋别墅的拆除引起了这么大的关注呢？其实，它已经不是简单的拆违事件，而是对政府依法行政的一次考试。显然，2008年至2015年，经过多年不懈的努力，政府部门算是交出了一份满意的答卷。那么，这八栋别墅拆除的背后有什么故事呢？目前，湘潭的控违拆违工作还有什么难点，八栋别墅的拆除对今后控违拆违工作有什么启示呢？本期记者调查，我们一起来关注《八栋违建别墅拆除之后》。
7月8日12点，湘潭市岳塘区宝塔公园规划红线范围内八栋别墅周围被拉起警戒线，伴随着挖机和炮机的轰鸣声，别墅的依法拆除工作正式拉开帷幕。
到7月11号上午，记者再次来到这里时，十多名工人正在剪断废墟中的钢筋，还有部分工人在对原有树木进行移植搬运。湘潭市岳塘区环卫所还派出五台清洗设备和二十多位环卫工人，将道路上的淤泥和碎石冲洗干净，整个拆除工作接近尾声。
相关负责人介绍，这里八栋别墅及其附属设施从2008年到2011年相继建成，总占地面积20亩，建筑面积达到4904.8平方米。建设需要4年时间，拆除只是四天。而相关部门为了这四天，可谓是斗智斗勇了七八年。
早在2011年11月，有群众先在网上举报，将这8栋别墅戏称为“湘潭牛违法建筑群”，随之引爆舆论。随后，岳塘区城管局着手调查，并开始了次立案。
由于法律以及各种客观因素限制和干扰，次立案并未能顺利拿下这八栋别墅，不过对这别墅的户主是一次警告，其中有两栋别墅停止了装修。2012年2月14日，湘潭市委书记陈三新调研市城管工作，在经过离违建别墅群不远的宝塔北路时，他特意下车查看，要求必须依法拆除这些违建别墅群。岳塘区城管部门开始了第二次立案，但是由于规划部门在认定“这八栋别墅是否存在无法采取改正措施，无法消除对规划实施的影响”上迟迟未能下定论。这次立案遇到了阻力。随后，岳塘区城管部门前往长沙学习长沙的控违拆违经验。根据相关法律，城管部门也有相关的认定权。2014年11月，岳塘区城管与行政执法局成立了专案小组，局长许忠良任组长，对这8栋别墅及附属设施的建设行为进行了第三次立案。
为此，湘潭市岳塘区城管部门成立了以还专门请了政府法制办、湘潭大学法学院、社会权威的法律人士等组成了法律专家团队，为拆除工作提供法律支持。去年12月19号，对八栋别墅的性质公开召开听证会，充分听取业主们的陈述申辩以及相关部门的意见。听证结果为，8栋违建别墅无法采取改正措施，无法消除对规划实施的影响。24号，湘潭市岳塘区城管局发出了《限期拆除告知书》。别墅户主对这份限期拆除告知书不服，提出申请行政复议，进行再次听证会。2015年1月7号，举行第二次听证会。
两次听证会的结论是相同的，限期拆除违法的八栋别墅。别墅户主再次提出不服，前往湘潭市岳塘区基础人民法院进行行政诉讼。5月8号上午9点，正式开庭，当天下午做出宣判。原告八栋别墅户主败诉，提出向湘潭市中级人民法院上诉。6月8号，市中级人民院法院做出宣判。
八栋别墅的户主其实不只是八个人，而是11个人，牵涉利益的人有50多人。他们可是是社会上的名流，有着广泛的人际关系的。城管执法人员也是使出浑身解数，多次上门给当事人做思想工作。
终，在强制拆除的当天上午，八栋别墅的行政相对人，也是就户主对政府这次拆违工作表示理解，主动搬走房屋中的家具，拆除工作得到了顺利进行。
八栋别墅拆除将揭起湘潭控违拆违工作的新篇章
4年时间、三次立案、两次听证、两次法院判决，加上工作人员无数次上门解说和劝解，违法建设的八栋别墅，侵占公共用地的八栋别墅，后被依法强制拆除。老百姓对这起事件怎么看，在控违拆违界有何影响呢，对湘潭的控违拆违工作有着怎样的启示呢？
八栋别墅的拆除工作拉开了长达近四年的拉锯战，终还是被取缔。八栋别墅所占用的本就是公共绿地，按照规划，该区域属于宝塔公园的规划用地范围，如今，政府将这块公用绿地还给公众。群众普遍对政府这次行为表示肯定和赞赏。
湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局规划大队的副队长郑赴湘，作为控违拆违的一线工作人员，从事控违拆违工作已经有5年的时间。这次拆除八栋别墅，他全程参与了其中，见证了整个拆除工作。
受到鼓舞不只是参与办案的岳塘区城管部门，湘潭市雨湖区控违拆违执法大队的副大队长冯大林告诉记者，八栋别墅的影响力在控违拆违执法界是空前的，它给今后的控违拆违工作提供一个很好的案例，也为今后的工作指明了方向和树立了标杆。
八栋别墅拆除专案工作组组长、湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局局长许忠良告诉记者，在办八栋别墅拆除案中，他和自己团队承受了前所未有的压力，但是也为以后的复杂的控违拆违案件积累了经验。从这该案例中，他得到出来这样的结论。
许忠良认为，八栋别墅拆除案例不仅是湘潭的拆违大事件，在全省也有很大的影响，这在湖南省仅此一例。其作用和影响力，将在接下来的控违拆违工作有明显的体现。
控违拆违要“拆”更要“控”依法行政是“良药”
八栋别墅拆除了，让人能够真实的感受到，湘潭的控违拆违工作是受到鼓舞的。就如郑赴湘、冯大林们所说的，八栋别墅拆了，就没有拆不了的违法建筑。这种自信显然会给今后的拆违控违工作带来强大的后劲，但现实却也面临不少难题。
15号上午，在湘潭市雨湖区长城乡卫星村，雨湖区控违拆违执法大队的执法人员对一栋违法建筑进行依法拆除。为了顺利完成拆除任务，执法大队几乎是倾巢而出，将违法建筑周围围了个水泄不通。但是，在拆除过程中，还是有村民向警戒区冲撞，想暴力抗法。副大队长冯大林称，暴力抗法，在控违拆违中时常会遇到，这是目前控违拆违工作中的一个难点。
在平常的控违拆违中，除了暴力抗法外，还有人们群众的法律意识淡薄、利益驱使、红线划定后的刚性需求以及工作和法律的瓶颈和阻碍等难点。岳塘区城市管理和行政执法局规划大队副队长郑赴湘认为，还有一个重要的难题就是执法难。
与此同时，还存在一个久拆不下的违法建筑。冯大林认为，这些违法建筑的存在，主要是因为拆违任务大、拆违成本大等主客观因素的干扰。
在湘潭市岳塘区城市管理与行政执法局局长许忠良眼里，这些难题都是为平常的，让他为为难的是法人和基层集体组织的违法建设，不仅数量多、规模大，建设速度也快。
记者了解到，今年，岳塘区的拆违任务是6万平方米，雨湖区是10万平方米。面对这些问题，控违拆违工作的出路在哪里呢？冯大林认为，控违拆违应该是重点在于控，只有控制好了才能防止违法建筑如雨后春笋般的出现。
许忠良认为，依据八栋别墅拆除的经验，只有依法、依规、依程序的依法行政才是解决控违拆违难点的“良药”。
八栋别墅的拆除，之所以受到这么重大的关注,是因为它已经不是简单的拆违事件，而是对政府依法行政的一次考试。与其说，八栋别墅的拆除是政府与违法建筑之间的斗争，别墅的成功拆除是政府的胜利和威信的树立。还不如说，政府依法行政与以权行政的斗争，后是依法行政获得了胜利，体现了政府正走在依法行政的正道上。相信，在依法行政的指引下，湘潭的控违拆违工作将会迎来新的春天。
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