[摘要] 今年以来,湘潭市积极巩固创新社会治安网格化防控机制,整合多警种职能,着力构建交警、巡警、社区民警、特警、武警、专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队“八位一体”的街面巡防网,限度把警力投放到治安复杂、案件多发、防范薄弱的重点部位和时段,夯实防范和打击犯罪的坚固屏障。
着力构筑“八位一体”的街面巡防网、“五侦联动”的立体侦控网、永不眨眼的“城市天网”,不断创新社会治安防控机制；在湖南率先组织开展“三官一律”(即法官、检察官、警官和律师)进社区(村)活动,提供法律咨询和服务,及时调处矛盾纠纷；积极构建“大调解”格局,在人民调解、行政调解、司法调解横向网络基础上,突出强化县、乡、村三级联调的纵向网络……近年来,湖南省湘潭市积极探索、不断创新,运用法治思维和法治方式,采取诸多有效措施全面推进平安建设,取得了群众满意社会稳定、综治民调持续全省领先的良好效果。
“三网防控”夯基础
“真没想到,这边我还在报案做笔录,那边窃贼就落网啦,公安破案真是神速!”前不久,雨湖区居民肖先生的电动车被盗,随即向先锋派出所报案。南盘岭地段夜巡民警很快就将窃贼抓获,并通过监控追踪和辖区联网视频循线深挖,快速破获了两起盗窃案。
“这是湘潭市公安局创新‘三网防控’、打造‘平安湘潭’的一个缩影。”湘潭市副市长、市公安局局长戴德清向《法制日报》记者介绍,今年以来,湘潭市积极巩固创新社会治安网格化防控机制,整合多警种职能,着力构建交警、巡警、社区民警、特警、武警、专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队“八位一体”的街面巡防网,限度把警力投放到治安复杂、案件多发、防范薄弱的重点部位和时段,夯实防范和打击犯罪的坚固屏障；坚持“平安是的民生”工作理念,持续推动建立立体侦控网,全面落实刑侦、技侦、网侦、图侦、情报“五侦联动”合成作战机制,采用集约经营、合成研判、类案加专案的侦查模式,保持对团伙性、系列性、地域性职业犯罪的主动进攻,较好做到了“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”,限度提升打击犯罪能力。
同时,为构筑永不眨眼的“城市天网”,湘潭市先后投入9500余万元建设应急联动指挥系统,投入近两亿元建设城市治安监控系统,投入1.65亿元建设智能交通治安监控和城市管理系统,投入1000余万元升级侦技系统。
“‘三网防控’织就了‘平安湘潭’,老百姓的安全感、满意度都在明显上升。”据湘潭市委政法委常务副书记唐亦政介绍,今年上半年,湘潭市综治民调情况和警务调查成绩均为全省前列,在上半年市州公安机关警务调查10项评价内容中,湘潭市有5个项目排名全省。
“三官一律”调纠纷
刘和莲是湘潭市公证处主任,也是市司法局的一名副县职领导干部,2014年开始到高新区新站社区担任“三官一律”工作室的组长。到社区后,刘和莲在走访中得知辖区内1000多户居民因公交车趟数少又不按时营运,出行极为不便。为此,刘和莲组织社区工作人员召开会议,起草《关于申请七路车增加营运的报告》,第二天就把报告交给了湘潭市委常委、政法委书记廖国锋。在得到高度重视后,刘和莲冒着酷暑一鼓作气,找到湘潭市交通局、湘潭市客运管理局、湘潭市公交公司的相关负责人反映情况,终公交公司营运服务中心安排增加3台车营运,并将发车时间作出延伸调整,解决了居民多年来的出行难。
“法官、检察官、警官、律师经常来我们社区,为我们提供法律服务、调解矛盾,做了不少实事。现在社区更加和谐平安了,白天出门放心了,晚上睡觉踏实了。”社区居民李秀兰连声称赞。
“从2013年3月开始,湘潭市政法系统开展了法官、检察官、公安民警和律师进社区(村)活动,在全市建立276个工作站,安排1179名工作人员。”湘潭市委政法委委员、政治部主任刘荃告诉记者,湘潭市委政法委根据群众需求和警力现状,在全市建立县、乡镇、村三级工作平台,每个社区(村)都建立“三官一律”工作室,每个工作室进驻一个工作组,由社区(村)明确一名联络员,实现全市各社区(村)“三官一律”工作室全覆盖。工作人员每周要在社区(村)工作一天以上,在工作室坐班接受群众求助,提供法律咨询和服务,并及时调处一些矛盾纠纷。
“‘三官一律’活动的开展,不仅密切了政法干警和群众的关系,也及时化解了一些矛盾纠纷,促进了社会的平安稳定。”据刘荃介绍,目前湘潭全市“三官一律”工作室已受理1000多件群众求助,件件有答复,事事有回音,赢得各方赞誉。
“三级联调”促平安
“平安创建工作要有目标和亮点,平安建设的重点在基层,只有充分整合资源,充分动员社会各界力量,引导人民群众广泛参与,才能更有效地推进平安创建工作。”廖国锋告诉记者,近年来,湘潭市研究制定了《湘潭市加强“三调联动、三级联调”工作的意见》等三个配套文件,积极构建“大调解”格局,并在人民调解、行政调解、司法调解横向网络的基础上,突出强化县、乡、村“三级联调”的纵向网络。
雨湖区楠竹山镇是一个偏远区辖小镇,接邻三县四乡,曾一度是周边闻名的乱源,各种案件频频发生,老百姓叫苦不迭。据楠竹山镇党委书记王跃龙介绍,2012年开始,镇政府加强与辖区企业江南机器集团合作,积极搭建“政企合作”社会治理平台,建立健全联席会议制度,全面启动镇企治安巡防联动机制,充分整合政府与公安巡逻、集团保卫处力量,构建民情联系无遗漏、社区(村)服务无缝隙、社会治理无盲点的管理框架,达到了社会治理在“网”上完善、公共服务在“格”中见效、安全稳定在“面”上实现的要求,全面提升了群众满意度。如今,楠竹山镇在湘潭市综合民调考评中已经持续多年排名乡镇。
据湘潭市委政法委综治一室主任肖毅杰介绍,近年来湘潭市综治委、市委政法委、市委群众工作部还在全市深入推进矛盾纠纷排查化解“村为主”工作,先后建立和完善了矛盾纠纷排查分析例会、民意沟通、公开评议、信访事项代理、绩效考核机制等工作机制。
“依托‘三网防控’、矛盾纠纷排查化解‘村为主’等工作机制,通过组织开展‘三官一律’进社区等活动,充分发挥‘三调联动’‘三级联调’等制度优势,湘潭市更全面地了解民情民意,及时化解大量矛盾纠纷,夯实了平安建设的基层基础。”廖国锋表示,今后湘潭将以平安建设创建为抓手,进一步完善健全相关制度机制,全面深入推进“平安湘潭”建设。
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