[摘要] 今后五年，湘潭老百姓的教育、医疗、住房等方面会有哪些改善？能得到更多的实惠吗？在“十三五”规划编制过程中，专家学者和相关部门就教育强市、住房保障、全民健康等民生问题提出了建议。
2011年至2014年，全市民生工程、环境保护等直接与民生相关的投入达310.1亿元，年均增长46.9%；
2011年至2015年（2015年数据参照计划数确定），全市实际开工各类保障性住房和棚户区改造住房7.65万套（户），592.25万平方米；
2011年至2014年，全市国家财政性教育经费投入达30.56亿元，较“十一五”末翻了一番。
民生大于天 湘潭“十三五”规划编制综合性重点课题集萃
水能载舟，亦能覆舟。民生实事历来是党和政府高度重视的工作，也是需要倾尽心力谋划的大事。今后五年，湘潭老百姓的教育、医疗、住房等方面会有哪些改善？能得到更多的实惠吗？在“十三五”规划编制过程中，专家学者和相关部门就教育强市、住房保障、全民健康等民生问题提出了建议。
教育强市之本
据湖南省教育科学研究院分析，我市在“十三五”时期，经济社会发展正处于转方式、调结构的关键阶段，既呈现新的阶段性特征，也存在诸多风险和挑战。因而，我市应围绕实现“在全省方阵中强劲崛起”和“提前全面建成小康社会”的目标，加大教育投入，加强政府与高校、企业与高校的合作，深化对接、合作与交流，促进要素自由流动，率先基本实现教育现代化。
根据我市第六次人口普查数据及近年来经济社会发展统计公报中的人口抽样调查数据，预计２０１６年到２０２０年，小学学龄人口（６－１１周岁）呈现出逐步增长趋势，将比“十二五”末增加约４．４９万人；初中学龄人口（１２－１４周岁）平稳增长，比“十二五”末增加约０．２９万人；高中阶段教育学龄人口（１５－１７周岁）和高等教育学龄人口（１８－２２周岁）呈平缓下降状况，其中高中阶段教育先平稳增加，到２０１８年开始减少并基本处于稳定状态，２０２０年比２０１５年减少约２３４１人，高等教育学龄人口减少约２．５４万人。
为全面解决义务教育入学难、大班额、择校热等问题，专家们提出，我市要推进义务教育高水平均衡发展。实施义务教育阶段学校标准化建设工程，到２０２０年义务教育学校要全部达到标准化学校要求，２０％以上的学校达到现代化学校建设标准，为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制问题。也要优化教育发展模式和提升义务教育质量水平，推行小班化教学，完善“自主、合作、探究”的课堂教学模式，建立健全义务教育质量评价和检测体系。
同时，我市要做到加强教育统筹协调，强化党委政府责任，强化市级统筹职责，实施“质量提升工程”。改革教育治理结构，推动教育管、办、评分离，完善教育督导评价制度，创新完善质量评价机制。改革经费投入制度，优化投入结构，创新投入机制，拓宽投入渠道，加强教育经费使用绩效监管。全面推进依法治教，坚持体制机制改革与法制建设一体化推进，依法落实财政对教育投入的各项政策法规，健全完善信息报送制度。
住房安民之心
２０１５年，湘潭市房产管理局对住房问题进行摸底调查，分析得出，我市的住房保障任务依然艰巨。一方面，保障性住房供需矛盾依然突出，“十三五”期间，全市将有近５．５５万城镇家庭、外来务工人员、新就业职工存在住房困难。另一方面，根据《湘潭市棚户区改造规划（２０１３－２０１７年）》，我市２０１３－２０１７年共计划改造各类棚户区７．７９万户，任务十分繁重。
按照“保基本、促公平、可持续”的原则，我市在“十三五”期间将进一步健全完善住房保障制度，计划新增保障性住房和各类棚户区改造５．９７万套（户）。到规划期末，城镇中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员和新就业职工的住房条件得到明显改善，力争实现“应保尽保”；基本完成全市集中成片城市棚户区、国有工矿棚户区改造，以及城区国有危旧直管公房改造，将棚户区改造成环境宜居、配套完善的新型居住区。
“十三五”期间，我市需坚持多措并举，切实加大建设力度。一要强化目标管理制度，加快出台《湘潭市“两房两棚”工作目标考核办法》，将工作完成情况纳入对各县（市）区及市直有关单位年度考核和为民办实事考核范围。二要大力发展公租房，鼓励园区和园区企业加大对公租房的投入。三要加快棚户区改造步伐，不断完善城市功能。
同时，在新时期，我市房地产市场也要继续保持平稳、健康、有序发展。“十三五”期间，我市商品住房拟建９．９６万套，建筑面积１１３９．２万平方米。其中，中小套型商品房１．６７万套、１８９万平方米；普通商品房７．４６万套、８５４．４万平方米；高档商品房０．８３万套、９４．９４万平方米。
为实现这一目标，促进我市房地产健康平稳发展，专家们提出了“稳销量、去存量；调结构、惠民生”的办法。我市将优化市场供应体制，培育市场新的增长点，坚持“控总量、调结构、优增量”，做到“有保有压”，稳定市场预期，防止房地产市场出现大幅波动。同时，也要加大对房地产行业的引导和服务力度，加强市场监管，盘活空置房源，推动物业管理行业规范发展，提升城市宜居指数。
医药救人之命
当今，医改已经步入深水区，医疗保障相关问题也是我市急需解决的大问题。我市着力于医疗保障、基本药物控制和基层卫生机构、公立医院卫生服务三个方面，争取在２０２０年，基本建立好覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系。
市卫生局提出，“十三五”期间，医疗保障方面要扎实推进全民医保体系建设，推进城乡居民基本医保制度整合，在逐步提高整体筹资标准的同时，按照积极稳妥、逐步到位的原则，逐步提高个人缴费占整体筹资的比重。在全市推行城乡居民的大病保险，加强城乡医疗救助、疾病应急救助，推进城乡医疗救助制度整合。
药物控制方面要巩固其基本制度和基层运行机构，规范药品流通秩序和经营行为，提升药品流通服务水平。目前，我市有１３９５个村卫生所实施基本药物控制制度，覆盖率达９７．５５％，其中韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭经开区覆盖率达１００％。下一步，我市要以破除“以药补医”为核心，稳步推进基层医疗卫生机构综合改革。
公立医院卫生服务方面，根据《卫生服务体系规划纲要（２０１５－２０２０年）》和《湘潭市卫生服务体系规划纲要（２０１５－２０２０年）》，我市将在所有县级公立医院进行综合改革，破除“以药补医”现象，建立科学补偿机制，理顺医疗服务价格。同时，也要积极推进社会办医，放宽准入条件，优化社会办医政策环境，推进政府办医改制试点和国有企业医院改制试点。
除此之外，我市还将完善公共卫生服务均等化制度，继续实施国家基本公共卫生服务项目，加强专业公共卫生机构体系建设，健全专业公共卫生机构与基层卫生机构间的分工协作机制，加强卫生信息化建设。
为促进湘潭经济社会平稳健康发展，提升湘潭人民的归属感、幸福感，在编制“十三五”规划过程中，专家学者和职能部门还提出了健全覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人力资源合理利用、坚持走创新驱动和集约发展道路、大力发展新兴创新产业、大力发展文化事业等建议，从各个方面为民生改善建言献策，共同谋划美好的发展蓝图。
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