[摘要] 11月5日，湘潭市人民政府发布《关于对市城区不文明的违法违规行为进行重点整治的通告》。为了让广大市民更加详细了解《通告》要求，自觉遵守规定，树立文明新风，我们就湘潭市民关注的问题采访了相关职能部门。
为创建湘潭市良好的市容环境，提升市民文明素质和城市品位，争创文明城市，11月5日，湘潭市人民政府发布《关于对市城区不文明的违法违规行为进行重点整治的通告》。为了让广大市民更加详细了解《通告》要求，自觉遵守规定，树立文明新风，我们就湘潭市民关注的问题采访了相关职能部门。
一、关于城市“牛皮癣”、乱扔垃圾、随地便溺等问题
责任单位：城管部门
答问人：市城市管理和行政执法局副书记、副局长杨贵
问：乱张贴、乱涂写和散发小广告等不文明现象，因其不易清理、难以根治，被人们形象的称之为城市“牛皮癣”。城市“牛皮癣”到底有哪些危害？针对“牛皮癣”泛滥的现象我们采取了哪些措施？
答：“牛皮癣”的危害主要是：有碍观瞻，破坏城市环境，降低城市品位。提供虚假有害信息，扰乱商业秩序，危害社会治安，侵犯群众利益。
近年来，湘潭市一直致力于城市“牛皮癣”的整治工作，投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的工作成效。一是理顺了工作机制。将城市“牛皮癣”整治责任下沉到区、街、社区。各城区（示范区）制定了工作方案，明确了工作责任，建立了考核机制。二是营造了整治氛围。通过张贴通告、媒体宣传、短信提示等方式广泛发动市民群众参与城市“牛皮癣”整治。三是创新了工作举措。如开展城市“牛皮癣”整治志愿者活动，聘请专业保洁队伍进行清理，设立市民监督举报热线，采取疏堵结合的方式等等。四是打造了靓点街区。城市主次干道、重要城市节点、公园广场等主要公共场所城市“牛皮癣”的整治基本到位，并打造了一批示范街、示范小区，城市面貌为之一新。
但是，由于“牛皮癣”一直是城市顽疾，涉及范围广，根治难度大，我市一部分区域整治工作进展较慢。特别是一些无物业管理的小区和大型企业老宿舍，由于管理难到位，导致城市“牛皮癣”整治工作难以及时跟进，整治成效不明显，有的仍然触目惊心。
问：《通告》将“牛皮癣”列入了重点整治的不文明违法违规行为，下一步将怎样加强“牛皮癣”的治理？
答：分析城市“牛皮癣”产生的原因：一是有市场需求，能为市民群众解决一些实际问题。二是制作成本低，能为发布者创收服务。三是相关法律法规不健全，社会打击力度不够。四是相关责任部门监督管理不到位。五是信息发布渠道不畅。六是张贴者法治意识、城市管理意识淡薄。
下一步，我们将继续坚持以往整治城市“牛皮癣”取得的好经验、好做法，广泛发动市民群众，多措并举，对症下药，持续发力，努力治愈城市“牛皮癣”顽疾。一是做实基础工作。加强日常巡查，做到发现及时；加强日常清理，做到处置到位；加强日常监管，做到奖惩兑现。二是开展源头治理。整合城管、公安、工商、电信等部门的力量，集中开展联合整治执法行动，严厉打击城市“牛皮癣”的制作者、张贴者，斩断利益链条，取缔依附平台，釜底抽薪，正本清源，坚决遏制城市“牛皮癣”的猖獗势头。三是加强监管立法。抓住城市管理立法契机，厘清部门职责，完善监管机制，保障投入渠道，严紧惩处措施，实现城市“牛皮癣”整治工作的法治化、规范化。四是普及宣传教育。充分利用电视、广播等渠道宣传治理城市“牛皮癣”的必要性和危害性，提高市民素质，减少或杜绝城市“牛皮癣”的制作者、张贴者，让更多的市民群众成为整治城市“牛皮癣”的志愿者。五是构建长效机制。认真总结经验，积极探索规律，紧密结合实际，构建具有湘潭特色的防治城市“牛皮癣”的长效工作机制。
二、关于行人闯红灯、乱穿马路，车辆乱停乱靠乱穿等问题
责任单位：交警部门
答问人：湘潭市交警支队安宣科民警李振元
问：当前，湘潭城区交通不文明现象主要有哪些？
答：主要有这么几类：1、摩托车、电动车不按规定车道行驶、逆向行驶、不按信号灯指示行驶（闯红灯）、非法加装伞具和搭载多人的等交通违法行为。2、机动车违反规定停放（含占用人行道盲道），影响其他车辆、行人通行的交通违法行为。3、行人不走人行横道、过街天桥和地下通道行人翻越护栏，行人闯红灯、乱穿马路的等违法行为。
问：针对行人过街乱穿乱行、闯红灯等交通违法行为，交警部门将采取什么措施进行整治？
答：一是各职能部门协调联动，加大对市民宣传、教育工作力度，倡导文明、安全出行，促使行人自觉遵守交通法规，过街走人行横道线，按人行信号灯的指示信号通行，不翻隔离护栏；二是在过街人行横道处增设交通警示标识和信号灯，引导市民文明、安全、有序过街；三是在城市主干道和重点路口、路段，安排交通安全劝导员和志愿者，对过往行人进行文明劝导；四是对不遵守交通信号指示闯红灯通行、不走人行横道或翻越隔离护栏的，不听劝阻违法行为人，由交警开具简易程序处罚决定书，罚款20元，当场处罚。
问：如何解决机动车乱停乱放交通违法乱象？
答：我们将近一步加强民警路面巡查和视频抓拍工作力度，对违反禁令标志、妨碍交通的违法停车行为依法进行处罚。此类交通违法的行为人将被罚款100元，并可处以扣3分的处罚。同时，我们也将积极推进由政府主导、社会资本参与的公共停车场建设，积极引导有条件的单位和商场对社会开放公共停车场，增设停车位，大程度解决停车难的问题。
问：对摩托车、电动车乱穿乱行、闯红灯等交通违法行为，交警部门将如何处罚？
答：近年来，摩托车、电动车的交通事故多发。其中，因摩托车、电动车驾驶人不遵守交通法规，特别是不按规定车道行驶，随意变道、闯红灯是造成交通事故重要因素之一，也是较为突出的交通不文明现象。
交警部门对摩托车、电动车不按规定车道行驶、逆向行驶、闯红灯、非法加装伞具的，将责令改正，消除交通违法行为。对驾驶人可视情处以50--200元罚款；对不听教育、劝阻，不接受处罚的，将予以扣留车辆。
交警部门根据城区道路通行实际状况，将通过报请市人民政府决定或通过市人大“立法”制定相应规定，适时实行“限摩规电”交通管理措施，以强化摩托车、电动车交通管理，进一步规范我市道路交通秩序，提升通行效率，预防和减少道路交通安全事故，确保道路安全、有序、畅通。
三、出租车拒载、拼客、途中甩客、不打表等问题
责任单位：交通部门
答问人：市城市客运局办公室主任刘涛
问：《通告》将出租车拒载、拼客、途中甩客、不打表等行为列入了重点整治内容，针对这些问题，交通部门将如何规范出租车和出租车公司的管理？
答：前段时间我们开展了出租车专项整治，工作效果明显，大家都有直观的感受。过去出租车基本不打表，拒载、拼客、议价违规情况极为严重，现在，打表计程已经逐步成为驾驶员的普遍习惯。下一步，我们主要从四个方面加强管理：
一是实行科技化监管监控。利用已建成的出租车GPS监控调度指挥系统，对出租车实行随机抽查抓拍，监管出租车违规行为，发现违规的立即拍照取证实施处罚。
二是严格考证服务质量考核。按月、分季度开展对出租车公司实行服务质量信誉考核，考核成绩直接作为出租车公司年度招投标成绩重要依据，对任何一条违规记录，均纳入对该出租车公司服务质量考核成绩。
三是加大执法检查力度。持续保持高压执法态势，重点加强对上下班高峰期、夜间、周末等违规高发期的执法，节假日、周末我们的执法人员都在路上。发现不打表、拼客等违规行为立即进行现场纠正，警告和行政处罚。另外，我们要求各出租车公司组织稽查队每日在加气站对出租车进行定点检查开展自查自纠行动。
四是加大投诉办理力度。对乘客投诉出租车拒载、不打表、拼客的一经证实一律从重从严处罚。对投诉的处理我们做到三个到位，调查核实到位，处罚处理到位，赔礼道歉到位。
问：乘客投诉举报机制是否健全，乘客投诉的问题是否得到处理?交通部门有没有加强监督？
答：我们建立和完善了投诉处理制度，局机关和各出租汽车公司投诉电话均实现了24受理、接听。对电话（包括市长热线）、110帮扶、网络、电视、报纸等投诉，做到每一起投诉登记在案，按程序处理到位，每月对投诉情况进行通报。另外，我局开通了新浪官方微博，广大市民可以通过微博对出租汽车的违法违规行为进行投诉，同时也可以对我局的工作提出意见和建议。
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